中國商務新聞網> 商務加油站

中歐投資協定

來源:  時間:

  中歐自由貿易協定是什么?

  中歐自由貿易協定于1992年12月21日由維謝格拉德集團波蘭、匈牙利、捷克和斯洛伐克四國外長在波共同簽署。 其宗旨加強成員國之間在經濟領域的協調,推動地區經濟合作關系,謀求共同發展。

   中歐投資協定亮點何在?

  2020年12月30日,備受矚目的中歐投資協定談判如期完成。這是中歐加快雙向開放的重要里程碑事件,繼區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)簽署之后,為遭受新冠肺炎疫情與貿易保護主義重創的全球經濟注入了巨大動力。

  中歐投資協定為何對中歐雙方乃至全球而言都如此重要?協定將如何彌補中歐合作短板,破除中歐雙向投資壁壘?協定又將為保障中國企業和歐洲企業產業鏈供應鏈安全起到什么作用?雙方企業該如何把握機遇,乘風而上?對此,本報特邀權威專家深度剖析中歐投資協定帶來的溢出紅利。

  專家圓桌

  郝紅梅 商務部研究院外國投資研究所副主任

  曲 建 中國(深圳)綜合開發研究院副院長

  倪月菊 中國社科院世界經濟與政治研究所世界經濟史研究中心副主任

  (排名不分先后)

  1

  中歐投資協定談判如期完成對中歐雙方以及全球投資貿易格局來說意味著什么?

  郝紅梅:新冠肺炎疫情使全球貿易投資急劇萎縮,聯合國貿易和發展組織預測,2020年全球商品貿易比上年下降1/5,全球外國直接投資比上年縮減40%。2021年,疫苗的大規模接種將使疫情得到有效控制,但全球經貿格局與秩序重構恐難避免。反對保護主義和單邊主義,推動構建公正、合理、透明的國際經貿規則體系,促進生產要素有序流動、資源高效配置仍將是主流,全球投資政策總體將進一步走向開放和便利化。中歐投資協定涵蓋國家多,經濟總量大,開放水平更高,互補性更強,無疑會對全球貿易格局和貿易投資自由化進程產生重大影響,成為新一輪國際貿易、投資規則的基礎。

  中歐雙方都進行了高水平和互惠的市場準入承諾,協定將推動雙方提升經貿合作水平,開啟“后疫情時代”中歐合作新局面,為未來中歐開啟自由貿易協定談判奠定重要基礎,也將有力拉動世界經濟復蘇,增強國際社會對經濟全球化和自由貿易的信心。

  倪月菊:首先,中歐完成投資協定談判將為“后疫情時代”世界經濟的恢復與重建提供新的機遇。疫情使世界經濟陷入深度衰退,貿易保護主義和單邊主義則給全球化和國際抗疫合作蒙上了陰影。此時中歐投資協定談判能夠如期完成,猶如為全球化、多邊主義和自由貿易注入了一支強心劑,為世界各國合力推動世界經濟的恢復和發展增強了信心和動力。

  其次,中歐投資協定約定進一步減少投資壁壘,促進雙方資源的更有效利用和有效配置,從而助力中歐經濟恢復與發展。疫情防控期間,中歐加強合作,特別是中歐班列為雙邊經貿關系的發展作出了重要貢獻。2020年,中國替代美國成為歐盟第一大貿易伙伴。協定的簽署將為雙方進一步擴大投資提供制度保障和規則約束,也將進一步助力雙邊貿易的發展,從而為中歐經濟的恢復與發展增添新動力。同時,協定的簽署也將使更多的歐洲企業走進中國,投資中國,從而帶動中國經濟向更高水平和更高質量發展。

  最后,談判的完成也彰顯了中歐維護多邊主義和自由貿易的決心,為世貿組織改革和中歐開啟自由貿易協定談判增添了信心,為中國加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定(CPTPP)談判奠定了基礎。

  曲建:在全球貿易保護主義抬頭和疫情發生的影響下,2020年國際貿易形勢在上半年出現了急轉直下的嚴峻局面。更有甚者,搞貿易保護主義的國家反而向貿易開放型國家提出挑戰,提出一系列挑戰國際規則的要求,把“貿易保護主義”的帽子扣在別國頭上。

  在此背景下,2020年年底中國作出一系列對外開放的重大舉措,首先簽署了RCEP,緊接著如期完成中歐投資協定談判,再次向世界昭示了中國堅定不移對外開放以及推行全球化的決心和信心。

  可以肯定的是,伴隨著逆全球化和貿易保護主義抬頭,疊加疫情的沖擊,全球貿易格局發生實質性變化,這意味著未來國際貿易形勢將產生一系列變化。中歐投資協定最為重要的是,雙方都以放寬準入條件和更多政策承諾作為條件以期吸引更多投資,這無疑是中歐加快雙向開放邁出的重要一步,已經超出了傳統貿易保護投資障礙等制度性設計,將減少雙方投資障礙,推動更高層次相互開放。

  2

  從文本內容上看,中歐投資協定有哪些亮點?與中歐貿易的持續增長相比,中國與歐盟的相互投資長期處于低水平,與雙向巨量貿易嚴重不匹配,協定的達成是否可以彌合中歐雙向投資這一“短板”?

  郝紅梅:上世紀90年代歐盟對華投資增長迅速,許多大型跨國企業積極參與中國重大項目建設,代表性項目包括上海磁懸浮列車、大亞灣核電站等。歐盟在制造業方面的經濟實力對中國的市場需求形成良好補充,目前歐盟跨國公司在華經營情況良好,歐洲品牌已成為中國中高端市場的主流。

  歐盟是全球最大的服務供給市場,在生產性服務業以及健康管理、養老等生活性服務業領域都有獨特的優勢。中歐投資協定中,中方首次在包括服務業和非服務業在內的所有行業以負面清單形式作出開放承諾,納入金融等領域自主開放的舉措,同時根據自身發展需要有序擴大了部分服務業和制造業的開放,如電信、私營醫療、生物醫藥、汽車國際海運、清潔能源車輛、云服務等領域的準入。

  歐洲市場對中國企業同樣具有吸引力,但近年來,歐盟利用產業政策、外資審查及監測等手段加強對戰略性產業的保護。疫情發生以來,歐盟先后發布《關于外國直接投資和資本自由流動、保護歐盟戰略性資產收購指南》和《針對外國補貼營造公平競爭環境的白皮書》,對中歐經貿合作造成一定困擾。不過,隨著中歐投資協定談判完成,近年來歐盟不斷加強的內部市場保護將有所緩解,歐方對中方也承諾了較高的市場準入水平,中方將在能源和零售市場、可再生能源市場等領域獲得更開放的歐盟市場準入。此外,中國高消費群體的快速壯大也將為歐洲奢侈品產業提供新機遇。

  倪月菊:中歐投資協定是一份高水平的協定,特別是中方首次在包括服務業和非服務業在內的所有行業以負面清單形式作出承諾,實現了與外商投資法確立的外資負面清單管理體制全面對接,給諸多產業帶來了新發展機遇。

  除中國負面清單已經或計劃放開的準入限制之外,中方承諾在制造業和建筑業對歐洲企業全面放開,航空運輸、廣告和金融等服務業的準入程度也超過中美第一階段經貿協議。歐盟企業還可在北上廣深等一線城市設立完全獨資的私立醫院和診所。此外,在研發、 云服務、計算機服務、國際海運等領域也將對歐盟企業開放。歐盟對等承諾消除歐盟不同成員國在市場準入方面對中國企業的不一致規定,消除對中國國有企業的特殊限制、對銀行業等敏感部門的準入限制和外商投資安全審查制度所造成的政治壁壘,放松了在能源、氣候、信息技術等領域對中國的限制。

  曲建:近年來,中國與歐盟之間的投資發展趨勢向好,截至2020年11月,歐盟對華實際投資1179.8億美元,累計設立投資項目數量超過3.8萬個。中國對歐盟累計直接投資超過800億美元。但不可否認,這之間也出現了一些不對等的情況,突出表現在中方的投資在歐洲受到了一系列限制,特別是在逆全球化漸起、貿易保護主義抬頭的影響下,中國對外投資受到一些阻礙,也影響了中企對歐投資。

  從雙向投資角度來看,首先,中歐投資協定的簽署將進一步為歐洲的金融與保險機構、服務商與制造商打開大門。在過去一年里,中國已對包括銀行、保險、證券以及財富管理等金融服務領域作出了重大的開放承諾,相信未來歐盟金融領域的相關企業到中國投資會獲得更多的便利和制度性保障。與此同時,雙方在計算機、云計算等行業都有一系列新的開放舉措,這意味著中國企業赴歐投資金融服務業、高新技術等產業,其相關利益也將得到一系列保護。

  3

  協定將為中國企業和歐洲企業在新的全球產業鏈供應鏈和生產網絡體系中帶來哪些新的合作機遇?中歐企業應如何用好中歐投資協定?

  郝紅梅:疫情在一定程度上破壞了原有的建立在勞動效率和資源稟賦基礎上的國際供應鏈系統,引發產業鏈不同環節出現一定程度的割裂,國內外供求關系及產業生態關系遭受破壞,擾亂了全球經濟秩序,對全球經濟效率造成很大損失。歐盟與中國在產業鏈合作方面具有明顯的互補性,中歐投資協定有助于鞏固中國在全球產業鏈上的主導地位,提升中資企業布局掌控全球生產網絡的能力,更好地應對美國的戰略遏制。

  中歐雙向投資的良好前景源于較好的互補性和各自需求。高水平的市場準入承諾將為雙方企業帶來更多投資機會,高水平的規則將為雙邊投資提供更好的營商環境。當前中歐之間的雙向投資規模還較小,歐盟對華投資額只占中國吸收外資總額的約5%,中國對歐投資額僅占歐盟吸收外資總額的3.4%。鑒于中歐經濟規模龐大,雙方在投資領域具有巨大合作潛力。

  中國歐盟商會《商業信心調查2020》顯示,62%的中國歐盟商會成員表示,如果中國進一步擴大市場準入,他們會增加對華投資。市場準入限制、監管透明度、知識產權保護、公平公正執法是在華歐盟企業面臨的重大挑戰,尤其是在技術和研發密集型行業。2021年是中國“十四五”規劃開局之年,也是歐盟實施大規模復蘇計劃的啟動之年。中國一方面要進一步加快企業、資本、項目和人員“走出去”;另一方面要進一步優化營商環境,增強外商長期在中國投資的信心。

  曲建:中歐投資協定實際上為中國和歐洲的企業在政府層面建立了很好的制度安排,雙方都可以為對方企業在供應鏈的打造方面提供良好的投資環境,進而提升雙方企業的供應鏈安全性。在當前逆全球化浪潮漸起,特別是個別國家破壞全球供應鏈的背景下可以通過中歐投資協定及早采取措施減少逆全球化對全球供應鏈產生的負面影響,這對中國企業和歐洲企業都將非常有利。

  中歐企業應緊緊抓住中歐投資協定有關領域的相關制度安排所帶來的便利和機遇。對中國企業而言,目前供應鏈管理系統還有很大改善空間。這就需要企業積極尋找在全球供應鏈上實現自身安全運營的方案。除了本土供應鏈外,盡可能將供應鏈多元化,通過簽署中歐投資協定深化與歐洲企業的投資合作,通過境內境外兩個以上供應鏈進行合作,盡快找到使供應鏈中的薄弱環節和短板環節得到妥善解決的方案。今后,通過中歐投資協定,中國企業可以在上游領域如研發、設計及下游的產品營銷等領域彌補不足,進一步補齊供應鏈,進而保障產業鏈供應鏈的安全運營。

  倪月菊:中歐投資協定致力于促進雙邊投資自由化和便利化,為企業創造公平競爭環境,這將為中歐雙方企業擴大雙向投資帶來新機遇。未來,中歐企業應把握新機遇,不斷拓寬度、謀深度,使雙向投資邁向“深耕細作”的新階段。特別是應緊跟數字經濟發展的新趨勢,加強與數字技術相關的新技術、新產品的研發合作。在制造業領域,在自動化和機器人等領域加強投資合作;在服務業領域,加強在遠程醫療、遠程教育、云服務等方面的投資合作。


日韩精品无码免费专区午夜