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“五型”口岸

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  口岸是國家對外開放的門戶、經貿往來的橋梁、國家安全的重要屏障,也是展示形象的窗口。作為“十四五”時期口岸高質量發展的系統謀劃和總體安排,《國家“十四五”口岸發展規劃》是指導“十四五”時期中國口岸領域發展、布局重大工程項目、合理配置公共資源、引導社會資本投向、制定相關政策的綱領性文件。

  根據《規劃》,“十四五”期間,中國將統籌推進“五型”口岸建設。據海關總署國家口岸管理辦公室副主任黨英杰介紹說,“五型”口岸分別指平安口岸、效能口岸、智慧口岸、法治口岸、綠色口岸。

  “平安口岸”旨在全面落實總體國家安全觀,提高風險預警能力、防控能力和應急處置能力,維護國家主權、安全和發展利益。一是建立健全口岸安全聯合防控工作制度;二是提高信息情報交換和風險聯合研判預警水平,構建全面完整的口岸情報聯合搜集、共享、分析、研判和預警體系,深化部門間協同合作和信息資源共享;三是提升聯合應急處置能力,建立聯合防控協同應對機制,形成全鏈條、全周期的閉環式應急處置體系。

  “效能口岸”旨在提高通關便利化整體水平,實現口岸“人流、物流、資金流、信息流”一體化聯動。一是推動口岸查驗單位深化改革,優化通關作業流程;二是在確保監管到位的前提下,依法合規進一步推動簡化進出口環節監管證件和需要企業提交的通關物流類單據;三是進一步降低進出口環節合規成本。鞏固完善口岸收費目錄清單公示制度,實行動態管理,推廣“一站式”陽光收費。支持引入市場化競爭機制,推動口岸經營服務性收費更趨合理。

  “智慧口岸”旨在構建全流程、智慧化的口岸運行體系,促進口岸數字化轉型。一是加強口岸信息化頂層設計,樹立“智慧口岸、智能邊境、智享聯通”理念,推進口岸信息化服務整合,推動各部門、各地方信息互聯互通;二是推進部門信息化升級和口岸數字化轉型,充分利用先進技術進一步優化口岸服務、提升口岸效能;三是深化國際貿易“單一窗口”建設,推動口岸和國際貿易領域相關業務統一通過“單一窗口”辦理。

  “法治口岸”旨在營造公開、透明、廉潔、高效的口岸執法環境,提高口岸行政決策科學化、法治化、規范化水平。一是將全面依法治國理念融入口岸工作全領域全過程,堅持學法常態化、系統化、制度化;二是系統梳理口岸查驗主管部門法律規范和執法依據,推動構建系統完備、科學規范、運行有效的口岸法律制度體系;三是深入推進口岸規范執法,推動完善口岸查驗部門聯合執法機制,積極構建公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查的口岸管理決策機制,強化口岸執法監督。

  “綠色口岸”旨在將高效利用、低碳環保理念貫穿口岸開放、建設和運行管理全過程,實現口岸資源集約利用、投入產出最優、設施共享共用。一是嚴厲打擊“洋垃圾”和瀕危物種及其制品走私;二是加強口岸資源節約循環利用和生態保護,嚴格落實圍填海管控政策,嚴格管控、合理利用深水岸線,提倡建設公用碼頭,鼓勵現有貨主自用碼頭提供公共服務。三是構建清潔低碳的口岸用能體系,積極推廣應用節能及低碳技術設備,有效促進口岸節能減排,落實口岸環保標準要求。


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